東松島市議会 2022-09-07 09月07日－議案説明、質疑、討論、採決－01号
市長より提出されました令和３年度一般会計、特別会計及び下水道事業会計歳入歳出決算、基金運用状況並びに財政健全化判断比率について、所感及び審査意見書の内容をご説明申し上げます。 なお、この場では要点のみにさせていただきますので、ご了承ください。 それでは、審査意見書の１ページ目をお開きください。令和３年度東松島市一般会計及び特別会計歳入歳出決算審査意見でございます。
市長より提出されました令和３年度一般会計、特別会計及び下水道事業会計歳入歳出決算、基金運用状況並びに財政健全化判断比率について、所感及び審査意見書の内容をご説明申し上げます。 なお、この場では要点のみにさせていただきますので、ご了承ください。 それでは、審査意見書の１ページ目をお開きください。令和３年度東松島市一般会計及び特別会計歳入歳出決算審査意見でございます。
健全化判断比率は、実質赤字比率などの４つの財政指標の総称であり、いずれかの指標が一定基準以上となった場合に、財政健全化計画または財政再生計画を策定し、財政の健全化を図らなければならないものであります。 １つ目の実質赤字比率は、一般会計等に係る実質赤字額が標準的な市の財政規模に対してどのくらいの割合になるかを示す指標であり、令和３年度は黒字であることから数値なしとなっております。
また、財政健全化判断比率に関する審査につきましては、書面のとおりでございます。 以上で説明を終わります。 ○議長（小野幸男） これをもって提案理由並びに決算の概要説明を終わります。 認定第１号 令和２年度東松島市一般会計決算の認定についてから認定第７号 令和２年度東松島市下水道事業会計決算の認定についてまでの７件の議事を中止します。 暫時休憩します。
健全化判断比率は、実質赤字比率などの４つの財政指標の総称であり、いずれかの指標が一定基準以上となった場合に、財政健全化計画または財政再生計画を策定し、財政の健全化を図らなければならないものであります。 １つ目の実質赤字比率は、一般会計等に係る実質赤字額が標準的な市の財政規模に対してどのくらいの割合になるかを示す指標であり、令和２年度は黒字であることから数値なしとなっております。
また、第５次集中改革プランにおける財政健全化に関係する取組項目と連動させて、自主財源の確保や経常経費の削減の考え方を併せてお示ししたいと考えております。人口の減少を緩やかにしながら、新たな行政課題にも対応していく必要がありますので、より一層の財政健全化に努めてまいる所存でございます。 基金の有効活用についてお尋ねがございました。
議員御指摘のとおり、本市の将来における人口減少が見込まれる人口推計を見据え、適正な職員配置を目指して財政健全化を図るためには、さらに厳しい姿勢で臨まなければならないというふうに判断をいたしました。そういったことで、先ほども出ておりましたけれども、類似団体との組織体制、職員数の比較等の分析を進めて、計画案の見直しを行っているところでございます。
◎産業経済部産業振興局長（中田健一君） すみません、私の記憶なのであれですけれども、今回の総務省の財政健全化に取り組まなければならない第三セクターという場合については、市が債務保証をしているような団体であって、市が将来的に負担が増えるものについては総務省の指示に従って出すという、計画を策定するとなっていたと思いまして、大崎市内にある第三セクター、全社ともその基準には合致していなかったと記憶しております
〔監査委員 松ケ根典雄君登壇〕 ◎監査委員（松ケ根典雄君） 監査委員を代表いたしまして、令和元年度各種会計決算、基金運用状況、財政健全化法に基づく審査の結果につきまして、その概要を申し上げます。 審査意見書の見開きに市長宛の提出文書がございます。
なお、令和元年度決算における健全化判断比率は、財政健全化法に規定された早期健全化基準を下回っていることから、石巻市の財政の健全性は保たれていると認めました。 次に、令和元年度石巻市資金不足比率について御説明申し上げますので、205ページを御覧願います。
健全化判断比率は、実質赤字比率などの４つの財政指標の総称であり、いずれかの指標が一定基準以上となった場合に、財政健全化計画または財政再生計画を策定し、財政の健全化を図らなければならないとされているものであります。
最後に、白石市財政健全化・経営健全化審査意見について申し上げます。 令和元年度決算に係る一般会計等についての実質赤字比率、連結実質赤字比率、実質公債費比率及び将来負担比率は、いずれも適正に作成された書類に基づき正確に算定されているものと認められます。 また、公営企業会計についての資金不足比率も、適正に作成された書類に基づき正確に算定されているものと認められます。
28日は、東松島市監査委員より、令和元年度東松島市各種会計歳入歳出決算審査及び基金運用状況審査並びに財政健全化判断比率及び資金不足比率審査に関する意見書の提出があり、本市の行財政について意見交換を行っております。 31日は、大崎市で未来へつなぐ東北の道路を考えるセミナーが宮城国道協議会の主催で開催され、宮城県内の道路に関する課題について国土交通省や宮城県と意見交換を行っております。
議会も議員定数削減し、率先垂範し、財政健全化を進めていかなければならないと決意を新たにしたところであります。財政が厳しいだけで三役が削減し、職員にもお願いする、議会もそれを追随する、合併直後当市の前市長はそういうことも行いました。大川小学校裁判でも、６か月間減給とおわびの弔問だけでは、市民の納得も、議員の納得も得られません。改めて市長の所見を伺いたいと思います。
財政健全化は、本市においても喫緊の課題であります。切り捨てる政策は当然必要不可欠であります。無駄を省き、市民サービスを維持することが、市長に課された責務だと思います。このたびのスパッシュランド閉館に当たり、財政を圧迫し、維持費や修繕費が捻出できない旨とのことで、苦渋の選択だったのに違いないと思います。だから、即今年度をもってということはありませんけれども、閉館という結果に……。
大綱６点、新年度予算編成と財政健全化について伺います。 今定例会には令和２年度当初予算として660億3,000万円が提案されました。前年度比28億3,000万円増、4.5％増の積極予算です。細かく見ればさまざまな需要が積み合わさったものであり、いろいろな思いがあると理解しますが、この予算を一言で表現するとどのような表現になるでしょうか。また、その表現の根拠となる目玉事業は何でしょうか。
また、定員管理計画は策定しているのかについてでありますが、本年３月に石巻市職員定員適正化計画検討委員会としての最終案をまとめたところでありますが、本市の将来における人口推計や復興期間終了後を見据え、時代の要請に対応した弾力的かつ適正な職員配置を目指し、財政健全化を図るためには、さらに厳しい姿勢で臨むべきと判断し、現在類似団体との組織体制、職員数比較等の分析を進め、計画案の見直しを行っているところであります
このような中にあって、国の財政健全化に向けた取り組みとして、安定した税財源により基礎的収支の改善を目指すことと、国民の健康や生活を守るための社会保障制度を持続させていくことを、表裏一体の問題として捉え、社会保障・税の一体改革として今回の消費税増税が実施されたものと理解しております。
そうした総合計画における方向性等を踏まえつつ、仙台市役所経営プランにおいては、財政健全化に関する目標を三つ設定して具体的な取り組みを進めているところでございます。 目標の一つ目、特例的な収支差対策に依存しない収支均衡した予算編成は、予算編成時において市の貯金である財政調整基金の取り崩し以外の特例的な収支差対策、例えば保有株式の売却益を見込んでの予算編成などを行わないという目標でございます。
財政健全化と市民要望について、お尋ねをいたします。 自治体経営の基盤は財政にあります。健全な財政運営があってこそ、住民福祉の向上のための政策は実現することができます。財政はいつの間にか悪化するのではありません。過去の政策の積み重ねの結果としての今の財政状況があります。しかし、過去にさかのぼって、やり直しはできず、将来に向かってしか改善の方法はとり得ません。
446: ◎７番（熊谷一平君） 昨年度、平成29年度の比較からしても、指標については改善もしておりますし、もちろん赤字といったものも企業会計等含めてもないということですので、これは財政健全化法のフレームでいえば健全だと言わざるを得ないのかと思うんですけれども、多くの市民の方がやはり不安に思っているのは、気仙沼市の財政というのは本当に大丈夫なのというようなことを私